Правительство России внедрило систему расчета и установило конкретные значения экологического налога для участников экологического производства и импортеров товаров и упаковки. В 2024 году эти значения не изменятся и останутся такими же, как в 2023 году. С 1 января 2024 года в стране будет действовать новая система экологического производства, которая будет стимулировать производителей и импортеров самостоятельно перерабатывать отходы от использования товаров и создавать более экологичные товары.
Утилизация отходов от упаковки станет обязанностью производителей упаковки, а не компаний, производящих товары. Это упростит процесс управления, поскольку количество субъектов нового регулирования составляет около 55 тысяч, в то время как сейчас их более четырех миллионов. Закон предусматривает полную ответственность, то есть обязанность по утилизации 100% отходов от упаковки для ее производителей и импортеров в 2027 году. Следует отметить, что повышение нормативов утилизации отходов от упаковки будет происходить постепенно: в 2025 году — 55%, в 2026 — 75% и в 2027 — уже 100%.
Производитель может построить свои
собственные перерабатывающие предприятия, обратиться к компании, занимающейся
переработкой отходов, или заплатить государству экологический налог. Эти деньги
будут использованы для создания необходимой инфраструктуры для управления
отходами — от контейнеров для разделения отходов до заводов для их переработки.
«В 2023 году было реализовано много конструктивных изменений в РОП. В
частности, была перенесена ответственность с производителей товаров на
производителей упаковки. Изменения государственного регулирования производились
беспрецедентно оперативно, что в свою очередь не позволило выделить должного времени
для подготовки к новому регулированию. В связи с этим принятое Правительством
решение о сохранении действующих ставок экосбора на 2024 год представляется
взвешенным и адекватным обстоятельствам», – отметил председатель Российского
экологического общества Рашид Исмаилов.
Методика расчета ставки экосбора вводится
в России впервые, это нововведение предусмотрено законом о РОП.
Для расчета экологического налога будет использоваться коэффициент, который
учитывает сложность извлечения отходов для их дальнейшей переработки,
востребованность получаемого вторичного сырья для производства и наличие
возможности переработки. Также будет учитываться изменение физических,
химических и механических свойств материалов при многократном использовании, то
есть сколько раз такое вторсырье может быть использовано. Чем более экологичен
товар, тем ниже будет его ставка.
«Современному бизнесу невозможно оставаться в стороне от перехода на экономику
замкнутого цикла. И новые правила РОП — логичный шаг в сфере «зелёного» регулирования.
Как производитель мы стремимся создавать упаковку из мономатериалов, которую
легко переработать. В законе, который вступит в силу со следующего года, для
таких случаев предусмотрен понижающий коэффициент, что видится нам
справедливым. А сохранение ставок экосбора на будущий год поможет максимально
плавно перейти каждому производству на новые «экологические» рельсы. Надеемся,
цифровизация всего процесса РОП позволит избежать лишней документации и
бюррократии», – подчеркнул директор по маркетингу группы компаний Данафлекс
Евгений Бантуков.
В соответствии с законодательством, утилизация отходов подразумевает их
использование для производства товаров или услуг, а также включает повторное
использование: рециклинг — повторное использование отходов по прямому
назначению; регенерация — возврат в производственный цикл после необходимой
подготовки; рекуперация — извлечение полезных компонентов для их последующего
использования.
Еще один документ, опубликованный правительством, утвердил “конвертер” для участников РОП. Постановление определяет виды продукции, которая может быть произведена в результате утилизации отходов. Это поможет исключить случаи недобросовестного или некачественного исполнения обязанностей в рамках института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.
При подготовке списков специалисты проанализировали международную практику, правовые акты в области технического регулирования и большой пакет документов по стандартизации в соответствующих областях. Основным фактором для утилизации является развитие данной отрасли — переработка товаров и производство возможны только при наличии необходимого оборудования, методов и других компонентов этого процесса. Поэтому эксперты рассмотрели все наилучшие доступные методы.
«Для развития экономики замкнутого цикла в России реформа РОП – необходимый шаг. На пути принятия законопроекта экологическое сообщество столкнулось с беспрецедентным лоббированием. Однако, несмотря на это уже в следующем году заработают все цифровые реестры РОП, которые сделают систему прозрачной и позволят избежать ситуаций, когда отходы утилизировались лишь на бумаге, а по факту уезжали на свалки. Что касается сохранения ставок экосбора, то эта мера допустимая, в связи с тем, что многие элементы были запущены впервые и ранее не обкатывались. Поэтому данное решение позволит нивелировать возможные риски в ближайший год», – прокомментировал председатель общественной межрегиональной организации «Зелёный фонд» Олег Иванов.
Для участников РОП вводится система электронного документооборота. Также будет создан реестр компаний-утилизаторов, который позволит создать базу “надежных” компаний, занимающихся переработкой отходов. Не рекомендуется заключать соглашения с предприятиями, которые планируют перерабатывать отходы в объемах, превышающих их производственные мощности.
